Свободный доступ к берегам озера Якты-Куль (Банное) с каждым годом сокращается. Ещё недавно открытые участки побережья теперь закрыты для посещения: где-то проход к воде стал платным, где-то береговая полоса огорожена заборами новых построек. Это создаёт серьёзные неудобства для туристов и особенно болезненно воспринимается местными жителями, для которых озеро с детства было местом свободного отдыха.
Северо-восточный берег озера Якты-Куль
Долгое время северо-восточный берег озера оставался свободным, здесь множество диких пляжей, с чистейшей водой, в отличие от противоположного берега. Чистая вода здесь благодаря тому, что дно выстлано из камней, что не позволяет расти водорослям. Кадастровая карта северо-восточного берега выглядит следующим образом.
Крупные земельные участки, прилегающие к озеру, имеют целевое назначение «для размещения баз отдыха».
Санатории и дома отдыха
Непосредственно у воды расположены санатории «Якты-Куль», «Юбилейный», дом отдыха «Берёзки» и бывший дом отдыха «Кусимова» (ныне «Родина Делюкс»). Такие учреждения часто на законных основаниях (например, по договору аренды согласно ст. 49 ВК РФ) используют прибрежную зону для своих нужд, что оправдано их деятельностью. Исключением является комплекс «Родина»: в прошлом собственники привлекались к ответственности за нарушения, но ситуация с доступом к берегу не изменилась. Строительство нового корпуса на этом месте было заморожено из-за недостатка финансирования, подробнее об этом по ссылке.
Берег со стороны деревни Якты-Куль
Земли со стороны деревни Якты-Куль имеют статус «для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)». Поскольку участки находятся в границах населённого пункта, они являются приусадебными, что разрешает строительство жилых домов наряду с ведением сельского хозяйства. Формально это законно.
Здесь всё в рамках закона, однако право пользования береговой линией, в статье 6 водного кодекса РФ, пункт 2 гласит: «Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.»
Другими словами каждому из нас закон предоставляет право посещать морские пляжи, любимые реки, озёра и другие водные объекты для купания, плавания на лодке, рыбной ловли, организации пикников и занятия любыми видами физической активности. По законодательству есть некоторые исключения, когда доступ может быть ограничен, но не в нашем случае.
Право доступа и «береговая полоса». Ключевой является ст. 6 Водного кодекса РФ. Пункт 8 закрепляет право каждого на бесплатное передвижение по береговой полосе (20 метров от уреза воды), а также запрещает её приватизацию. Многие собственники домов ссылаются на то, что приобрели землю до вступления в силу этих норм. Тем не менее, новое строительство, захватывающее эту самую 20-метровую полосу, продолжается. Кроме того, пункты 1, 2 и 6 той же статьи прямо устанавливают принцип общедоступности водных объектов.
Во многих местах границы домов выходят за пределы размеченной территории, ставятся заборы, что ограничивает свободный доступ к воде.
Судя по кадастровой разметке, любой желающий должен иметь доступ к этой береговой линии, однако всё огорожено заборами.
Та же проблема теперь касается и расположенного рядом озера Карабалыкты.
Делаем выводы
Теоретически каждому гражданину гарантирован доступ к водным объектам для плавания, рыбной ловли, пикников и других видов отдыха. Но на практике в России широко распространены различные способы ограничения доступа к водным объектам, которые не только практикуются массово, но и являются системными.
Вернуть свободный доступ к берегу в местах, уже занятых частными владениями, крайне сложно — их статус часто формально узаконен. Даже демонтаж заборов не гарантирует комфортного отдыха на таких участках. Основные усилия стоит направлять на предотвращение новых нарушений: через общественный контроль, жалобы в надзорные органы и привлечение внимания к попыткам приватизации береговой полосы. Без активной позиции жителей и туристов есть риск, что озеро со временем окажется полностью окружено заборами, а свободный отдых останется лишь на платных пляжах.